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近年来，浙江省杭州市西湖区从平台、制度、保障、载体等入手，坚持“四个促进”，走出了一条社会组织党建与发展同频共振、互促双赢的新路子。 构建孵化平台，促进有效覆盖。一是区级服务中心统筹管理。2012年建成区级社会组织“双孵化”基地——区益心社会组织服务中心，通过提供场所、资金、项目等支持孵化社会组织，通过阵地共建、经费保障、工作指导等同步孵化党组织。并发挥统筹管理作用，开展全区社会组织党建和业务指导工作。目前，区益心社会组织服务中心已入驻初创型社会组织27家，其中单独建立党支部2个，成立联合党支部1个。二是镇街联合会分片管理。在全部11个镇街成立社会组织联合会，设立党建工作指导站，为辖区社会组织提供党建服务、培育指导、场地支持、专业培训、备案登记、信息交流、宣传推介等一条龙服务。如，古荡街道“益之家” 社会组织联合会，为辖区100多家社会组织提供服务指导。目前入驻社会组织6家，成立社会组织党组织2个，已重点培育2家社会组织入驻区益心社会组织服务中心。三是社区“邻里之家”兜底管理。在社区建立“邻里之家”社会组织工作室，设立党建工作指导分站，负责对辖区社会组织党建和业务的日常管理与服务，搭建交流互动、资源共享平台。同时以城带乡、城乡一体，在东江嘴村成立全市首个农村社会组织服务中心。 完善运行制度，促进规范发展。一是建立党建联席会议制度。自2013年来，区益心社会组织服务中心每季度召开各社会组织负责人参加的社会组织党建联席会议，交流党建和发展经验，研究解决党建和业务工作遇到的问题，吸收对改进管理、挖潜增效、优化发展等方面的合理化意见建议，促进社会组织良性发展。二是实行党建工作指导制度。制定下发《社会组织党建工作指导手册》，针对建章立制、发展党员、规范活动等方面作出明确规定。区、镇街两级选派经验丰富的机关党员干部到重点社会组织担任党建工作指导员，指导开展党建工作。三是落实党建工作结对制度。由区益心社会组织服务中心牵头，对入驻区、镇街、社区三级孵化平台的社会组织分别落实1个区属部门、镇街科室、社区党组织进行党建结对，帮助社会组织加强党建工作，协调解决发展难题。 加大扶持保障，促进双强争先。一是落实政策资金扶持。出台扶持社会组织的“1+6”文件、城乡社区网络化治理实施意见等，降低公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织准入门槛。区级设立200万注册资金的社会组织发展基金会，每年区本级落实不少于150万、各镇街不少于50万，用于公益创投和社区微公益创投。对建有党组织、有党员的社会组织优先予以扶持，并按每年党委2万元、总支1万元、支部3千元的标准安排党建工作经费补助，每名党员100元每年安排活动经费。二是实行优先准入机制。将党组织星级评定纳入社会组织信用评估体系，党组织建设列入评估重要指标，与政府购买服务项目挂钩，在同等条件下，对党建设工作强、评估指数高、社会信誉好的社会组织优先准入，优先委托承接政府购买服务项目。如2014年，有3家社会组织竞争社区志愿服务项目，建有党支部的“杭网义工”获得加分，最终胜出。三是加大培育发展力度。对“双强”社会组织，进行宣传表彰、典型选树、发挥其示范带动作用，并优先推荐入驻上一级孵化器，获得更多资源和更大发展空间。如，2013年，区益心社会组织服务中心指导入驻社会组织“公羊会”成立9人党支部，帮助其逐步发展壮大、打响品牌。 创新工作载体，促进融合提升。一是丰富党建载体。坚持“三会一课”、党员固定活动日，组织开展“党在我心中”、“我为组织作贡献”、“我为G20献一策”、“当一天义工”、“舌尖上的公益”、“党员亮身份”、“敲门行动”等活动，开展空巢老人结对、弱势群体关爱、节约用水、保护环境等公益服务活动，大力倡导“青春就是奉献、公益就是时尚”的价值导向。二是扩展项目载体。2013年以来，全区投入400万元，先后实施家盟阳光行、大爱人家、乐居助老、爱在紫荆花、婚姻家庭辅导服务、邻里之家、“康乃馨”帮教团、“首善爱心汇”、成长新动力等服务项目38个，资助注册类社会组织22家、社区社会组织60家，服务智障儿童、老年人、精神病患者家属等13.8万余人次。三是完善信息载体。完善区社会组织信息服务平台，通过提供信息查询、活动展示、服务介绍等，搭建起社会组织与群众间的交流桥梁，实现社会组织服务透明化，居民享受服务便利化，促进社会服务发展。同时，通过开通登记备案、信息审核、活动监管、服务评估等功能，一定程度上增强社会组织的公信力，促使其健康发展。（浙江省杭州市西湖区委组织部 王挺） 来源：党建网
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