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记者张建芳通讯员田淑芳 随着政府职能的转变，昆都仑区各类社会组织迅猛发展，在公共服务领域扮演着越来越重要的角色。2014年8月，昆都仑区在全市率先成立社会组织孵化园，12月成立孵化园联合党支部，实现社会组织和党组织的“同步孵化”。在社会组织孵化园联合党支部的示范带动下，各社会组织党组织建设呈“井喷式”发展，目前，昆都仑区各类社会组织总数1700家，每万人平均拥有社会组织22.2个，比2013年增长十几倍，达到了发达地区水平；党组织数量达到142家，覆盖了913家社会组织，覆盖率达到68.9%。昆都仑区先后荣获“全国社会组织建设创新示范区”、“全国志愿服务记录制度试点地区”、“全国首批社会工作服务标准化建设示范地区”等多项国家级荣誉。 夯基固本：社会组织在哪党组织就建到哪 昆都仑区按照同步组建、同步发育、同步成熟的原则，建立区-街-居三级联动机制。在区级层面，首批先行将社会组织孵化园内的17家社会组织作为社会组织党组织孵化试点，建立起4个非建制性独立支部，1个由7家社会组织组成的建制性联合支部。据包头市益行社会组织服务中心负责人崔雅云介绍，这批社会组织将在孵化园内完成两年的孵化期，同期孵化党组织，“双孵化”成功后方可离开孵化园。孵化园建立“组织双孵化、党员双管理、人才双培养和工作双促进”机制，通过加强领导联系、率先打造阵地、建章立制、建立培训基地、召开专题会议等方式，经常性地组织指导“双孵化”工作。在街道、社区层面，依托13个街道社会组织服务中心和72个社区社会组织促进会，也同步成立112家社会组织党组织，使社会组织和其党员全部纳入党组织的管理和服务网络，按照党的要求开展党的活动，并派出85名有丰富党建工作经验的干部担任相对薄弱社会组织党组织的党建兼职副书记或党建指导员，对其党建工作进行协助管理和动态指导。通过一系列规范运作，昆都仑区社会组织党组织的覆盖面和工作面不断扩大，逐步实现了“社会组织发展到哪里，党的组织就建到哪里，党的工作和党组织活动就开展到哪里”的目标。 探索创新：党建项目化推动社会组织“双同步” 早春2月，虽然还是春寒料峭，但昆都仑区红色公益项目创投大赛的热度却在持续升温。此次比赛从今年2月启动到7月落下帷幕，历时近半年时间，面向全市征集符合申报条件的公益创投项目111个，涉及社区党建、青少年服务、助老服务、社区公益服务等领域。经过专家评审，35个项目获奖并签约，项目资金总额45万元，项目实施后预计带动党员志愿者、群众超过5万人次参与，直接服务群众超过20万人次。 包头市益行社会组织服务中心申报的昆都仑区社会组织孵化园党建孵化运营项目获得了此次比赛的特等奖，包头市益行社会组织服务中心秘书长刘翔燕十分兴奋，她说：“这次获奖充分说明昆都仑区区委区政府对于党组织孵化的高度重视，我们一定要把这项工作落实到位，真正把社会组织党建工作开展得有声有色，打造出新亮点。” “我们要求参加比赛的社会组织必须先成立党支部才可以参赛，从大赛启动以来，新成立社会组织党组织116家，新成立社区社会组织促进会15家，以项目带动社会组织党组织建设同步发展，同步成熟。可以说，这是一项推动‘双孵化’深入实施的创新举措和有益尝试。下一步，我们将依托专业的社会组织——包头市益行社会组织服务中心，持续推进‘双孵化’，对于入驻孵化园的130多家社会组织实行‘入驻孵化’，其他社会组织实行‘壳外培育’，统一培训、统一指导，进一步提升社会组织党组织建设专业化、规范化水平。”昆都仑区区委组织部常务副部长、“两新”企业党工委书记李强说。 共同发展：党组织成为引领社会组织发展的政治核心 如今，两年已经过去，社会组织孵化园孵化成熟的多家社会组织党组织已顺利“出壳”，在公共服务和社会治理中日益发挥着重要的作用—— 社会组织党组织已经成为公益服务的“领头雁”：包头义工党支部倡导“我义工，我快乐”人文精神，每周举办大量志愿服务活动，已经成为包头市文明城市的一张知名志愿服务品牌；包头温州商会党委累计投入600多万元向灾区献爱心、捐资助学、慰问困难群众；孵化园联合党支部选派专业野外救援人员前往尼泊尔强震、“东方之星”沉船事故现场进行紧急援助，为西藏地震灾区筹集运送救灾物资…… 社会组织党组织正成为敬业奉献的“排头兵”：高新学校等民办学校与包六中等公办学校开展“结对共建”活动，加强教学活动的互动交流；昆都仑区医院与包头同和医院开展经常性技术交流；包头都市妇产医院党总支组织成立医疗服务小组，经常深入街道、社区、农村、学校和企业，举办健康知识讲座，进行义诊和免费健康普查，先后为近20万名女性进行健康体检…… 社会组织党组织正成为参与社会治理的“发动机”：包头汇美社会工作服务中心成立独立党支部，配备专职党务工作者，建立“社工党建”平台，为每位党员义工建立“时间储蓄卡”，围绕强化社区治安、改善社区环境、繁荣社区文化等社区重点工作，逐步形成以党员为骨干，以社会工作者和社区工作者队伍为主体，辖区广大居民和社会单位共同参与的社区社会工作新格局。 昆都仑区的“双孵化”机制，让社会组织和党组织从“同步孵化”到“同步出壳”，从相伴相生到比翼齐飞，推动社会各项事业蓬勃发展。 来源：包头日报
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