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法律是治国之重器，良法是善治之前提。2016年3月16日，第十二届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国慈善法》，2016年9月1日起正式实施。该法是规范我国慈善事业发展的基础性和综合性法律，开启了我国依法治“善”新时代。 一、深刻认识《慈善法》实施的重大意义 （一）《慈善法》是风向标。中华民族一直崇尚乐善好施、扶贫济困、守望相助的慈善精神，有办义学、开义诊、施善粥等慈善传统。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国公益慈善事业得到前所未有的发展，在灾害救助、扶贫济困、扶老助残等领域做出了巨大贡献。《慈善法》的实施既是对中华民族传统美德的传承，更是对社会主义核心价值观的践行，充分表明中央以法兴善的决心和态度。 （二）《慈善法》是里程碑。《慈善法》把我国促进慈善事业发展的成功经验、重要举措上升为法律规定，凸显了国家对慈善事业的高度关注，标志着我国的慈善事业进入全面法治化时代，将充分调动全社会关注慈善、参与慈善的积极性、主动性和创造性，慈善事业将迎来全面规范发展的春天，具有里程碑意义。 （三）《慈善法》是助推器。实施《慈善法》的重要目的是让善行得到法律保障和尊重，让求助者有章可循，让不法行为受到惩处，从而为爱心保驾护航。同时，该法将促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展，保护和改善生态环境纳入慈善活动范畴，使“现代大慈善”的理念更为清晰，目标指向更为明确，发展空间更为广阔，必将大大促进慈善事业的快速发展，意义重大，影响深远。 二、准确把握《慈善法》的精髓要义 《慈善法》共12章112条，对慈善活动及与慈善有关的活动进行了全面、系统、科学规制，是开门立法、科学立法、民主立法的典范，必须认真学习、深刻理解、准确把握。 （一）慈善参与主体更加多元。《慈善法》全面保护慈善组织、捐赠人、志愿者、受益人等慈善活动参与者的合法权益，规定“城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动”，“慈善组织以外的其他组织可以开展力所能及的慈善活动”，鼓励自然人、法人和其他组织等各方力量广泛开展慈善活动，慈善法律主体空前宽泛而多元。 （二）慈善涵盖范围更加广泛。《慈善法》着力构建“现代大慈善”的理念，明确7种慈善公益活动内容，突出以扶贫济困为重点，同时，将促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展，保护和改善生态环境纳入慈善活动范畴，突破了以往小慈善的狭义内涵，大大拓展了慈善活动的发展空间。 （三）慈善活动形式更加灵活。《慈善法》除了将传统的慈善捐赠和志愿服务纳入《慈善法》调整范围，还对新兴慈善行为——慈善信托设专章予以规定，特别是将慈善信托设立由审批制变更为备案制，大幅降低了慈善信托准入门槛，将有效激发公益信托活力，丰富慈善活动形式。 （四）慈善行为管理更加规范。《慈善法》不仅对慈善活动作出界定，同时对慈善组织设立、运营、慈善财产来源和使用、慈善服务等作出规范，并且细化了促进慈善事业发展的相关措施，对公开募捐、网络募捐、信息公开、慈善服务等提出更为严格的要求，规范了活动秩序，回应了社会关切，净化了慈善环境。 三、有序推进《慈善法》落地生根 （一）学法懂法是前提。知法懂法才能更好用法，才能让法律从纸上走进生活。学习贯彻《慈善法》是全社会当前和今后一个时期的重要任务。各级各部门要把学习宣传贯彻《慈善法》列入重要工作日程，全面部署，精心组织，真学真懂，确保实效。广大民众要积极参与，学以致用，抓住时代发展的有利时机，共同助力《慈善法》落地生根、开花结果。 （二）人人守法是关键。法律面前人人平等。慈善事业体现全社会的文明状态，是全民的事业。深入贯彻实施《慈善法》需要全社会共同参与，人人都要成为法制宣传员、监督员，人人都以知法、守法、护法为荣，在全社会营造浓厚的守法氛围，以唤起更多人的慈善意识，让更多人加入慈善队伍，推动慈善公益事业再上新台阶。 （三）严格执法是保障。法律的生命在于执行。《慈善法》规定：“国务院民政部门主管全国慈善工作，县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的慈善工作”。这就赋予民政部门主管慈善工作的法定职能。全省各级民政部门要抓住机遇、履职尽责，主动作为、扎实工作，全面落实慈善改革举措，完善慈善监管体系，激发慈善主体活力，规范慈善活动行为，用实际行动贯彻落实好《慈善法》。 四、奋力开创我省慈善发展新局面 （一）发扬慈善好传统。阳光慈善，大爱河南。中原大地崇尚慈行善举的文化之根，不断释放出慈善事业发展的正能量。改革开放以来，我省慈善事业在传承中突破、在探索中创新，保持良好发展势头。全省公益慈善类社会组织快速发展，社会捐赠稳步增长，慈善活动繁荣兴旺，慈善服务日益完善，慈善理念渐趋成熟，慈善氛围更加浓厚，为贯彻实施《慈善法》奠定雄厚基础。 （二）释放慈善新活力。目前，全省登记社会组织近3万个，基金会发展到126个，资产近30亿元，年募集资金6亿元左右。各级慈善总会156个，设置捐赠接收站（点）、慈善超市700多个，慈善组织、慈善机构覆盖全省。各级各有关部门要按照《慈善法》要求，加强政策引导、创新参与方式、拓展服务载体、健全工作机制，鼓励支持慈善组织孵化升级，拓展慈善组织发展空间活力，让良法释放更多善意，推动我省慈善事业向更高层次发展、更广领域延伸。 （三）助力脱贫攻坚战。全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚这场硬仗是全社会的责任。在“大扶贫格局”中，慈善事业作为社会财富和国民收入的第三次分配方式之一，有利于引领倡导共享理念，推动民众将爱心转化为社会行动，实现先富带后富；有利于助力脱贫攻坚、决胜全面小康，是不可或缺的重要力量。可以预见，伴随着《慈善法》全面施行，必将激励和带动更多自然人、法人和其他组织投身到以扶贫济困为重点的慈善活动中，广泛汇聚起精准扶贫、精准脱贫的社会资源和力量，为打赢脱贫攻坚战、实现全面小康注入强大动能。 善念不能缺，善行不能退，善德不能滑，善法不能废。让我们携起手来，认真学习、全面落实《慈善法》，让“助人为乐、团结友爱、无私奉献”的慈善精神内化于心、外化于行，不断开创依法治善新局面，为实现中原崛起河南振兴富民强省提供强大道德、精神正能量。 (作者系河南省人民政府副省长王铁) 来源：河南日报
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