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近年来，芜湖市繁昌县始终把社会组织党建工作摆在重要位置，以问题为导向，着力破解社会组织党建“责任主体难确立、组织体系难健全、作用发挥难到位、基础保障难给力”等实际问题，有效提升了社会组织党建工作水平。 破解“谁来建、怎么建”问题。一是摸清家底。运用电话调查、实地走访、填写表格等方式，对在民政局登记的社会组织成立时间、党员人数等情况进行调查摸底，根据性质、功能、活动范围等特点，将社会组织进行科学分类，登记造册。二是落实责任。明确由组织部门牵头，业务主管单位和行业协会党委多方参与，推动按行业和区域，逐个社团、事务所、协会商会、中介组织建立党组织。三是创新模式。按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，采取单独建、联合建、挂靠建等模式，推动社会组织党组织全覆盖。对党员有3名以上的，单独建立党组织；对党员不足3名的，综合考虑地域、行业、实际情况，实施联合组建和行业托建等方式建立党组织；对部分无法单独组建的社会组织，由镇建立社会组织党支部，统一推进该镇社会组织党建工作。截至目前，全县社会组织党组织18个，其中单独建立13个、联合建立5个，48家有专职人员的社会组织党组织组建率达100%。 破解“谁来管、怎么管”问题。一是理顺关系。制定《关于进一步加强和改进社会组织党建工作的意见》，建立“党委统一领导、组织部门牵头抓总、民政部门负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制。二是条块结合。对专业性强、行业特点明显的社会组织，由行业主管部门党组织归口管理。同时，不拘泥于“谁负责组建、党组织由谁负责管理”的思路，对于不便归口的，或属地管理更利于工作推进的，则由所在镇实行属地管理。如量大面广的民办幼儿园党组织由所在镇党委管理，县人社局主管的劳动培训机构，不在城区的，党组织由所在镇党委管理。三是述考并用。充分发挥非公经济和社会组织工委成员单位作用，建立工委委员联系点制度，把社会组织党建工作纳入组织工作常态化考核，定期抽查工作落实情况，考核结果作为评先评优的重要依据。自2012年起，每年开展县、镇两级社会组织党组织书记专项述职点评会，切实压实党建主体责任。 破解“做什么、怎么做”问题。一是突出社会组织党组织政治属性。积极落实以“三会一课”、发展党员、民主评议党员等党内基本生活制度，指导基层党组织编制党支部工作流程、党务工作操作规则、发展党员图示等，利用重大节日、纪念日等时间节点，广泛开展党员示范岗、党日党课、党史教育等活动。二是突出社会组织行业特点。大力开展“三有两评”工作，全县所有的社会组织党组织全部制定了年度服务计划书，梳理出具体服务事梳理出具体服务事项100余项，指导80余名社会组织党员开展党员承诺践诺、亮岗示范等活动，并接受上级党工委及群众评议。三是突出社会组织健康发展目标。推动“两学一做”学习教育，引导社会组织党组织开展比作用发挥，争创服务型党组织，比诚信奉献，争做优秀共产党员为主要内容的“双比双争”活动，引导党员争当服务发展、服务员工、服务社会的标杆。 破解“帮什么、怎么帮”问题。一是强化经费保障。针对社会组织党组织活动经费不足、阵地建设保障难、党员队伍层次不高等实际，采取社会组织自筹、财政补贴（按每年3万元纳入财政预算）与党费返还相结合的方式，实现多元化保障。统一定制“党务工具箱”，配有党旗、党徽、党章、党费证、入党教材、《发展党员“口袋书”》等13项常用材料，免费赠送到所有的社会组织。二是强化阵地保障。对有条件的社会组织，单独设立活动场所；对无条件的组织，则采取与非公企业党支部、镇党群活动中心以及行政办公场所等场所合建合用、共建共享等方式，确保社会组织党组织活动有阵地。三是强化队伍保障。探索党组织书记职业化管理，运用市场化机制、“双向选择”的方式，将政治素质好、组织协调能力强、熟悉党务工作的同志，推荐到书记岗位上。从县、镇两级选派11名党建指导员，加强对社会组织党建工作的指导。把社会组织负责人、党组织书记、党建指导员培训纳入党务干部教育培训的总体规划。三年来，全县共举办培训班6期，培训社会组织负责人62人次、党组织书记46人次、党建指导员33人次。（陈飞） 来源：新华网
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