四川省成都市青白江区深入开展“夯基工程”，坚持把非公企业和社会组织“两个覆盖”作为一项政治任务，以建台账、抓组建、优设置、严奖惩为抓手，促进党的组织和工作有效覆盖。

量化党建台帐，做到“心中有数”。组织各乡镇（街道）、园区及区级相关部门，对所辖非公企业和社会组织的经营运行情况、职工队伍情况、党员队伍情况、出资人（负责人）情况、建立党组织情况等进行摸底、核准，确保数据客观、真实，做到心中有数。同时建立“需要巩固”和“需要提升”台帐，找准原由，明确对策和完成时限，精准巩固提升。

细化集中组建，做到“手中有招”。辖区非公企业和社会组织有3名以上正式党员的，单独成立党组织，党员不足3名的，采取联建方式建立联合党组织；对没有党员的，通过建立领导干部党建联系点，下派党建工作指导员指导开展党建工作。党建指导员负责对党建工作进行全程指导，确保党组织的活动常态开展，作用常效发挥。目前，全区非公企业党组织覆盖率达到96.4%，社会组织党组织组建率达到85.2%，工作覆盖率均达到100%。

优化组织设置，做到“眼里有活”。采取区域联建、挂靠组建、同业共建、龙头带建等方式合理组建联合党组织，对于经培养发展符合单独建立党组织条件的联合党组织，及时完成单建。探索“双重指导，双重管理”模式，对非公企业和社会组织党建工作采取辖区和行业主管部门双重指导，增强指导实效；对功能型党组织的党员，实行双重管理，既可在原党组织行使表决权、选举权和被选举权，又能在功能型党组织参与学习活动。

强化考核惩处，做到“头顶有戒”。把“两个覆盖”工作纳入目标考核、述职评议、干部考察等重要内容，每两月通报工作进展情况，罗列突出问题，年底对各乡镇（街道）、园区及区级相关部门“两个覆盖”工作情况进行考核验收，对工作任务未完成的，取消单位年度评优资格；对关键指标欠账的，将对其主要领导进行约谈，责令整改。

（成都市青白江区党建云平台——中共成都市青白江区委组织部供稿）

来源：人民网