上海援藏医生龙子雯发现，他所在的日喀则人民医院，因交通事故前来就诊的农牧民非常多，而这些农牧民由于收入微薄，负担起医药费来颇为吃力，还有些人因为贫困耽误了治疗。

据中国人民财产保险股份有限公司日喀则分公司总经理助理次罗介绍，上海援建的日喀则市萨迦、拉孜、江孜、亚东和定日五县，每年七成的出险都是交通事故意外。

“大家都觉得可以用金融工具为这些农牧民做些什么。”上海农商银行行长徐力回忆，在得知这一线索后，他们经过三个多月的商议沟通，最终通过上海市慈善基金会捐资200万元，设立了“吉祥安康”西藏日喀则五县农牧民意外伤害保险公益项目，并由上海保交所根据“熟悉日喀则当地情况、保险总额高、拥有类似保险经验”的三条标准进行招标，最终选定了中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司，为上海援建的日喀则市五县共233688位农牧民提供一年的意外伤害保障保险。

此次保险由保监会特批，不需要复杂的流程，直接按照户籍方式投保。农牧民如果发生意外，直接可以凭户籍理赔。具体保障范围包括：一般意外伤害身故、残疾保障1.2万元-1.5万元；公共交通工具或驾驶、乘坐非营运交通工具的意外事故身故、残疾保障3万元-3.5万元；疾病身故保障0.5万元。此外，乘坐公共交通工具或驾驶时发生意外事故导致的医疗费用，提供2000元保险金。经测算，200万元捐赠保费实现的保险总额高达86亿元，比之前计划的保额高出50多亿元，充分体现了有效撬动、放大保障的效应。

另一方面，作为劳务输出的重要地区，上海援建的日喀则市五县每年都有大量青壮年劳力出外打工，地点大多在道路和建筑施工工地上。央吉说：“我的丈夫就在外务工，隔三岔五就有工友被落石砸伤。我以前经常想，如果他出了什么意外，我们家的顶梁柱就倒了，我和女儿真不知道该怎么办了。现在好了，这样的保险政策给我们吃了一颗定心丸。”

上海慈善基金会副秘书长徐雄心介绍，此次公益项目实现了政府、慈善组织、银行、保险的大联合，各方共同参与，优势互补，开创了金融扶贫的新模式。日喀则市委副书记、常务副市长倪俊南也认为，此次保险实现了五县农牧民全覆盖，是援藏方式向基层倾斜的表现，也是社会力量参与援藏的一种创新。